我國電動自行車保有量達1.5億輛 廢舊電池大部分流向小作坊

最近，江蘇春興合金集團副總裁馬永剛很是犯愁，公司作為國內(nèi)最大的再生鉛生產(chǎn)企業(yè)，就是收不來足夠的廢舊鉛酸電池。

“我們在邳州的工廠，2條具有國際先進水平的機械化自動破碎分選生產(chǎn)線，每天可處理2000余噸廢舊鉛酸電池，二期將規(guī)劃4條生產(chǎn)線，按現(xiàn)有回收量肯定‘吃不飽’。”馬永剛無奈地說。

翻開《國家危險廢物名錄》，49類危險廢品中，鉛酸電池名列其中。如何對它進行無害化處理，既避免資源浪費又防止二次污染，這對電動車生產(chǎn)使用大省江蘇來說，是一個不能回避的現(xiàn)實話題。

廢舊電池都流向哪里了？

受利益驅(qū)使，多數(shù)被轉(zhuǎn)賣到手工作坊

“省勁，方便，關(guān)鍵還不堵車。”說起電動自行車的好處，南京市民王女士脫口而出?！叭秉c是，經(jīng)常得換電池，這不，已經(jīng)換過兩回了?！蓖跖空f，電池充不上電，只能到原銷售點以舊換新。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車輛銷售、維修點是廢舊鉛酸蓄電池整個回收鏈條上的“第一落點”。那么，這些被集中起來的廢舊電池又流向哪里？“70％～80％被轉(zhuǎn)賣到了小商小販手中?！瘪R永剛介紹，以一輛重約15公斤的電動自行車蓄電池為例，一般含鉛量在63％左右，純鉛重量約9.5公斤，一轉(zhuǎn)手可賣百八十元。而目前市場上純鉛價格高達1.65萬元∕噸，導致“搶食者”趨之若鶩。

江蘇是鉛酸電池生產(chǎn)、處理大省，每年全國報廢的鉛酸電池在200萬噸，1∕4在江蘇處理。2011年6月，江蘇省環(huán)保部門啟動專項整治，對全省所有涉鉛企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，關(guān)停了一批違法違規(guī)處置企業(yè)。不過，當下偷偷活動的“游擊隊”仍不在少數(shù)。

江蘇省環(huán)保廳固廢中心危險廢物管理科科長陳鋒告訴記者，此前我國危廢管理只涉及廢舊電池的“處置”一環(huán)，而“回收”一直處于法律邊緣，直到2011年，環(huán)保部一份文件提出“對于從事收集貯存廢鉛酸電池等危險廢物活動的單位，依法開展危廢經(jīng)營許可證審批工作”。而目前，面廣量大的回收小作坊仍未進入實際管轄范圍。

環(huán)保責任該由誰買單？

“正規(guī)軍”難敵“游擊隊”價格是主因，小作坊不承擔任何環(huán)境成本

說起廢舊電池的回收，馬永剛對“價格”的誘惑力深有體會?！澳呐履忝科葎e人高出一角錢，立馬就好收了?！彼J為，在廢舊蓄電池回收中，“正規(guī)軍”敗給“游擊隊”，回收價格是主因。

為什么不提價呢？“你提價，游擊隊特別是土法小煉鉛企業(yè)也會提，總之他會比你高出一點點?！瘪R永剛說，深層次原因，是“正規(guī)軍”和“游擊隊”各自的回收、處理成本大有不同。他說:“拿個刀斧，撬開廢舊電池，把最值錢的鉛板取出，塑料留下，酸液隨手倒掉，這就是小作坊的處理過程，生產(chǎn)成本幾乎可以忽略不計?！?/p>

那么，正規(guī)企業(yè)是怎么做的呢？記者在春興合金集團現(xiàn)場看到，廢鉛酸蓄電池通過自動抓斗裝入儲料斗，然后送入破碎機，產(chǎn)生的碎片被送至后序分選工段。接著，碎片中的鉛泥被沖洗干凈后進入攪拌罐，制成脫水鉛泥，余下物料則繼續(xù)處理。順著生產(chǎn)線，記者又看到，分離器不斷分出鉛泥、鉛柵、塑殼、隔板等組件，分別送至料倉。尤為關(guān)鍵的是，整個破碎分選過程全封閉，無廢水排出，一些小作坊作為“廢物”拋棄而又嚴重危害環(huán)境的東西，在這里得到了無害化處理和資源化利用。

投入五六千萬元以上的生產(chǎn)線，卻遭遇小作坊攪局，正規(guī)企業(yè)的技術(shù)、工藝優(yōu)勢反而成為成本包袱——馬永剛說，他們廢舊電池回收價只能定在6800元∕噸左右，高了公司就得賠，“更無奈的是，這個價格在市場上還很難收到廢舊電池”。

按國家相關(guān)規(guī)定，正規(guī)處置企業(yè)須具備廢酸處理設(shè)施，擁有煙氣脫硫設(shè)施，蓄電池的破碎分解必須機械化。陳鋒認為，正規(guī)企業(yè)因而擔當了更多社會責任、環(huán)境責任。而小作坊恰恰拋棄了這些責任，“節(jié)約”了處理成本，占據(jù)了市場價格競爭的優(yōu)勢?！斑@顯然是不公平的?！?/p>

誰生產(chǎn)誰回收還有多遠？

1.5億輛電動車電池期待好出路

工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，國內(nèi)電動自行車保有量高達1.5億輛。據(jù)預測，僅這些電動車的廢舊電池“十二五”末就將達600萬噸左右。這既是一個沉重的環(huán)境隱患，更是一筆寶貴的資源財富，而讓其回歸科學處理軌道，已刻不容緩。

相關(guān)專家認為，開展回收處理廢舊電池業(yè)務，具有一定的公益屬性，在非企業(yè)原因遇到難以克服的困境時，政府應考慮適當減免稅收，或給予補貼。補貼扶持政策可考慮三至五年，待其回收量上升，成本自然降低，競爭力也就上來了。去年7月，以春興集團為投資主體的邳州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園進入第二批國家“城市礦產(chǎn)”回收處置示范基地預選名單，全部建成后，年處理廢舊電池可達120萬噸。

在鉛酸蓄電池行業(yè)，回收利用環(huán)節(jié)產(chǎn)生的鉛污染要大于制造過程中的污染。有關(guān)人士建議，國家應鼓勵逐步建立“誰生產(chǎn)誰回收”制度。在江蘇，幾家大型蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在與客戶簽訂供貨合同時，已明確要求對方在更換時將拆解下來的舊電池回收，交給具備處理資質(zhì)的廠家處理。同時，省環(huán)保部門正在考慮提高準入門檻，加強處理企業(yè)的資質(zhì)認證。